南平市澳门星际官网人民政府关于印发南平市澳门星际官网入河排污口规范整治方案的通知
潭政综〔2018〕282号
澳门星际官网人民政府 日期:2018-09-28 08:26 来源:政府办 【字体: 】 点击数: 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

为全面贯彻落实党的十九大精神,打好污染防治攻坚战,进一步加强我区入河排污口规范整治工作,现将《南平市澳门星际官网入河排污口规范整治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                       南平市澳门星际官网人民政府

                       2018年9月13日

(此件主动公开)

南平市澳门星际官网入河排污口规范整治方案

 

为全面贯彻落实党的十九大精神,坚持生态优先,绿色先行,坚持人与自然和谐共生,全面落实河长制关于水资源保护、水污染防治的要求,坚决打好污染防治攻坚战,加强入河排污口规范整治。按照福建省河长制办公室《福建省河长制办公室等五部门关于开展入河排污口调查摸底和规范整治专项行动的通知》(闽河办2018〕8号)和《福建省水利厅 福建省河长办关于进一步做好入河排污口调查摸底和规范整治的通知》(闽水水政2018〕27号)的部署要求,我区决定在前一阶段调查摸底的基础上,开展入河排污口规范整治行动,特制定本方案。

一、总体要求

以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标,坚持“属地负责、部门联动、问题导向、一口一策”的原则,以严格执法、综合整治、加强监管为手段,全面实施入河排污口规范整治,建立健全入河排污口监管机制,形成水质有提高、生态有改善的良性循环体系。

二、整治依据

1.《中华人民共和国水法》

2.《中华人民共和国水污染防治法》

3.《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)

4.《入河排污口监督管理办法(修订)》(水利部令第47号)

5.《水利部关于印发<水功能区监督管理办法>的通知》(水资源〔2017〕101号)

6.《水利部关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》(水资源)〔2017〕138号)

7.《水利部关于开展入河排污口调查摸底和规范整治专项行动的通知》(水资源函〔2017〕218号)

8.《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发<福建省全面推行河长制实施方案>的通知》(闽委办发〔2017〕8号)

9.《福建省河长制办公室等五部门关于开展入河排污口调查摸底和规范整治专项行动的通知》(闽河办2018〕8号)

10.《关于进一步加强入河排污口摸底和规范整治的通知》(闽水水政2018〕27号)

11.《入河排污口管理技术导则》(SL532-2011)

三、工作原则

坚持依法依规,明确责任。按照《水法》、《水污染防治法》等法律法规要求,落实入河排污口规范整治要求。区水利部门为我区入河排污口规范整治方案编制的牵头部门,区河长办按照管辖权限协调各级河长组织落实,加强水利、环保、规建旅等部门协同配合和信息共享。

坚持问题导向,分类施策。坚持问题导向,重点查找在入河排污口设置布局、监督管理、制度建设等方面存在问题。针对存在的问题提出分类整改措施,制定整改方案,并纳入“一河一策”实施方案。

四、整治目标

通过实施入河排污口规范整治,有效控制入河排污,防治水污染,促进河流水质持续改善,提升生态环境质量,改善人居环境。

2018年年底前全面封堵非法设置入河排污口,对需要保留的入河排污口,进一步完善手续,建档立卡,纳入监管,健全辖区入河排污口档案,将入河排污口信息录入国家水资源信息管理系统;基本实现规模以上入河排污口监督性监测全覆盖。

五、入河排污口基本情况及存在的主要问题

根据上级部署,认真开展了全区范围内入河排污口的调查摸底工作,成立调查摸底领导小组,组织工作培训。按照上级时间节点要求完成辖区内排污口摸底调查统计工作。

经摸排,我区共有46个入河排污口(详见附件)。按流域划分:崇阳溪19个、南浦溪8个、麻阳溪8个、由源溪1个、东泽溪2个、徐宸溪2个、漳溪1个、下墘溪2个、黄坑溪1个、书莒溪2个;按入河排污类型分:企业(工厂)入河排污口28个、混合废污水入河排污口9个、市政生活入河排污口9个;按入河排污口规模分:规模以上8个、规模以下38个。项目通过环评审批的有33个,不含项目审批的11个。在建项目2个,停产企业7个。

通过分析整理,我区入河排污口存在的问题可以归结为:

  1. 有的工业企业入河排污口既未经水利部门许可,其建设项目亦未经环保部门审批且已停产报废,此类河排污口存在违法设置的问题。

  2. 部分城区、镇区的市政生活入河排污口存在着污水管网不完善的问题。

  3. 2002年10月1日前建成的工业企业入河排污口,排放尾水水质达标,且不属于违法设置和设置不合理的,存在着监管能力不足的问题。

  4. 2002年10月1日后建成的,未经水利部门设置同意,但其建设项目环评已经环保部门审批的入河排污口,存在着审批不到位的问题。

    六、整改内容

    针对违法设置、布局不合理、审批不到位、监管能力不足等问题提出整改措施,根据调查摸底结果,集中整改违规设置入河排污口。

    1)2018年12月31日前完成对违法设置及停产的入河排污口进行封堵关停。

    2)2019年12月31日前完成对城区、镇区部分市政生活入河排污口直排的问题进行整治,计划将其纳入城镇污水管网进行集中处理。

    3)对2002年10月1日前已建成但未进行入河排污口登记的,由区水行政主管部门通知排污口设置单位逐一进行登记。入河排污口补充登记应于2018年12月31日前完成。

    (4)对2002年10月1日后建成的,未经水行政主管部门的设置同意,但其建设项目环评已经主管部门审批的入河排污口,综合考虑环评审批结论进行评估,对符合要求的,通知排污口设置单位按权限补办入河排污口设置申请审批手续和登记手续,纳入日常监管;对不符合要求的进行整治和规范。补办入河排污口设置申请审批手续的应于2018年12月31日前完成。

    城镇生活污水处理厂入河排污口的设置经同意可适当简化程序,设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的,可以不编制入河排污口设置论证报告,只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料,同时办理入河排污口设置申请审批手续和登记手续。

  1. 对农村地区污水未集中处理、超标排放的入河排污口,按截污纳管后进行集中处理。该项工作于2019年12月31日前完成。

  2. 把规模以上入河排污口全部纳入日常监管范畴,安装在线流量和视频监控,做好流量、化学需氧量、氨氮等重点指标的监控工作,建立长效监管机制。

    七、保障措施

    (一)强化组织领导、职责分工明确。区政府是入河排污口整治的责任主体,按照既定工作方案,组织专门工作队伍,充分利用“河长制”这一平台,明确分管领导、责任部门及职责分工,形成上下协同、部门联动的强大合力。

    区河长办:组织协调水利、环保、规建旅、农业等有关部门各司其职,密切配合,强化信息共享。

    区水利局:负责对新建、改建或者扩建入河排污口设置依法严格审批;强化监督管理,完善“一口一档”信息;对未取得审批手续,非法向河道排污的排污口,按照相关法律法规规定严肃处理;会同区环保局建立定期会商制度,及时通报信息,提高监管水平,确保水污染事件及时发现和查处。对符合要求,决定保留的入河排污口档案资料进行整理并定期更新,建立入河排污口档案及分类档案库。

    区环保局:指导全区开展入河排污口监测工作;涉及入河排污口新(改、扩)建的建设项目,应当审查是否已有水行政主管部门同意设置的意见。

    区规建旅局:完成城区管理范围内入河排污口的截污、纳污,城镇污水管网的综合治理工作。负责完成管理范围内生活污水排放管理工作。指导乡镇污水处理设施的建设,农村改水改厕建设,指导乡镇生活污水排放管理工作。

    区农业局:负责牵头开展畜禽养殖入河排污口的综合治理、监督,督促属地乡镇(街道)落实关闭拆除及入河排污的畜禽养猪场并对排污口进行封堵。

    各乡镇人民政府、街道办事处:负责对辖区的入河排污口进行专项整治工作具体落实。

    (二)强化检查整治。一是实行“整改销号”制度。通过建立入河排污口的整改清单,对整治过程和进展情况进行动态跟踪,整治完成一个,销号一个。二是建立月报通报制度。每月15号前将本月的整改进展情况报区水利局。三是落实责任追究制度。对工作滞后、组织不力、成果不符合要求、瞒报漏报有关情况的,依法依规追究相关责任人责任。

    (三)强化舆论宣传。发挥舆论监督作用,加大对违法违规排污行为的曝光力度,营造社会共同关注、支持和参与的良好氛围。

     

    附件:南平市澳门星际官网入河排污口规范整治清单汇总表

     

     

                       

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄送:区委,区人大常委会,区政协,区纪委。

    南平市澳门星际官网人民政府办公室                      2018年9月13日印发